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Observatório Brasileiro do Saneamento

Método, fontes e conferências

Tudo o que o Observatório publica vem de fonte pública identificada, com data de captura e impressão digital (sha256) do arquivo original. Esta página reúne as fontes, o que cada uma permite responder, as regras de cálculo, as conferências entre bases e os arquivos para download.

RecorteSINISA 2025 (ano de referência 2024), publicação de 18/12/2025, retificação municipal de água em 25/05/2026; IBGE, Censos 2010 e 2022 e estimativa de população 2024. Captura em 14/10/2026.

Contrato metodológico

Grão explícito
Cada número declara a unidade de observação: morador, domicílio, economia, imóvel, volume, município, prestador ou estação. Grãos diferentes não se somam nem se dividem entre si.
Sem média de percentuais
Territórios agregam pela soma: Σ numerador ÷ Σ denominador. Para o Censo, vale a tabulação do IBGE em cada nível; para o SINISA, o consolidado oficial do ministério. A NR 8 não tem agregado oficial e soma numeradores e denominadores municipais.
Zero, ausência e não informado
Zero declarado aparece como zero. Campo vazio é ausência e aparece como "sem dado", com o motivo publicado pela fonte quando existe (não calculado, divisão por zero, consultar prestador). Nada é preenchido.
Valores nominais
Reais correntes do ano de referência, sem correção monetária. Nenhuma série monetária do Observatório mistura anos sem deflator declarado.
Validade temporal
Censo 2022 e SINISA 2024 ficam lado a lado com os anos nos rótulos. Tabelas tarifárias valem pela vigência do ato. Nenhuma comparação apresenta períodos diferentes como simultâneos.
Sem imputação silenciosa
Municípios fora de um módulo ficam fora da soma e a cobertura é informada. Não há estimativa para quem não declarou.
Sem dado pessoal
Todas as bases são agregadas por município, prestador ou estação. Nenhum dado de pessoa física é coletado ou publicado.
Divergências explicadas
Quando duas bases discordam, a diferença é calculada, publicada e explicada nas conferências abaixo; nunca redistribuída.

Matriz de viabilidade

Cada pergunta do Observatório com o indicador, a fonte, o grão, a cobertura, o acesso, as limitações e a situação real de integração. O que não está integrado aparece como tal nos capítulos.
Matriz de viabilidade
A água chega regularmente?Paralisações, interrupções sistemáticas, duração (IAG3004, IAG3005)3SINISA 2025, base municipal de água (GTA3001 a GTA3008)2024Município, UF, BrasilEventos declarados5.144 municípiosAnualPlanilhas públicasRegistro depende do controle de cada prestador; economias atingidas somadas por eventoIntegrado
A água distribuída é monitorada?Amostras de controle e vigilância fora do padrão3Ministério da Saúde, SISAGUAMensalMunicípio, sistema, ponto de coletaAmostra por parâmetroMunicípios com registroContínuaDados abertos do Ministério da SaúdeExige tratamento por parâmetro, plano de amostragem e períodoFonte identificada, não integrada
A tarifa social chega a quem precisa?Declaração de tarifa social, economias beneficiadas, critérios (GFI1019 a GFI1037)6SINISA 2025; Lei 14.898/20242024Prestador × municípioEconomias residenciais5.475 vínculos de águaAnualPlanilhas públicasSem elegíveis do CadÚnico por município não há cobertura; valor médio declarado inconsistenteIntegrado em parte
As obras viram serviço?Obras com cronograma, avanço físico e entrada em operação9Transferegov, PAC, contratos de financiamentoContínuoObraContratoRecursos federaisContínuaDados abertos, sem chave comum com o SINISAObras com recursos próprios do prestador não aparecemFonte identificada, não integrada
Como a carência evoluiu?Rede geral de água; rede geral ou pluvial de esgoto, 2010 e 20221IBGE, Censos 2010 (SIDRA 3217, 3216) e 20222010 e 2022Município, UFMoradoresMunicípios presentes nos dois CensosDecenalAPI SIDRA, aberta2010 usa domicílios permanentes; 2022, ocupados; fossa ligada à rede só existe em 2022Integrado
Como o Brasil se compara internacionalmente?Serviço gerido com segurança (água e esgotamento), JMPFerramentaOMS e UNICEF, Joint Monitoring ProgrammeAnual (estimativas modeladas)PaísPopulaçãoPaíses com estimativaBienalBase pública do JMPConceito de serviço gerido com segurança difere do Censo e do SINISAFonte identificada, não integrada
Como o regulador chega ao valor e por que a conta aumentou?Receita requerida, WACC, base de remuneração; catálogo de atos 2023 a 20265Notas técnicas e deliberações da ARSESP e da AGEPAR; atos de cinco reguladores2023 a 2026PrestadorAto regulatório2 estudos de caso; 29 atos, 27 lidos no texto oficialA cada atoPortais dos reguladores; AGENERSA indisponível na consultaSérie de conta comparada à inflação depende das tabelas anteriores, não coletadasIntegrado em parte
Como os prestadores se comparam?Perdas (IAG2013), receita e despesa por m³, investimento, margens e endividamento8SINISA 2025, planilhas por prestador e de balanço2024PrestadorSomas declaradas1.797 prestadores; balanço quando declaradoAnualPlanilhas públicasSem seleção de pares por escala e densidade; balanço não auditado pelo SINISAIntegrado em parte
Como saneamento, saúde e ambiente se relacionam?Internações e óbitos por doenças relacionadas ao saneamento; qualidade da água bruta13DATASUS (SIH, SIM); ANA e órgãos estaduais (monitoramento)AnualMunicípio de residência; ponto de monitoramentoInternação, óbito, amostraNacional, com lacunas no monitoramentoMensal a anualDados abertosCorrelação não é causalidade; grupos diagnósticos precisam de definição documentadaFonte identificada, não integrada
De onde vem o dinheiro?Recursos próprios, onerosos e não onerosos, por prestador e Estado10SINISA 20252024Município, UF, Brasil; natureza do prestadorReais correntesDeclarantesAnualPlanilhas públicasNão detalha a composição dos recursos própriosIntegrado em parte
O planejamento leva à meta?IAA e IAE (NR 8, parcela de rede); IAG0004 e IES0007; ritmo aritmético; planos declarados11ANA, NR 8/2024; SINISA 2025; IBGE2024Município, UF, BrasilDomicílios5.144 (água) e 1.790 (esgoto com tratamento) municípiosAnualPlanilhas públicas e norma da ANASem ICA, ICE e soluções alternativas: não declara cumprimento de metaIntegrado
O serviço está preparado para secas e enchentes?Racionamento por baixa disponibilidade do manancial; dias de colapso14SINISA 2025 (GTA3003, GTA3004, GTA3006)2024MunicípioDeclaração do prestador5.144 municípiosAnualPlanilhas públicasMotivo em lista fechada; sem dados de mananciais e eventos extremosIntegrado em parte
Onde o investimento chega?Investimento por habitante; ampliação e reposição; investimento por quinto de carência9SINISA 2025 (GFI2024 a GFI2143); IBGE2024Município, UF, BrasilReais correntes5.148 municípios declarantesAnualPlanilhas públicasUm ano isolado; investimento regional pode ser lançado num município; sem ligação a obrasIntegrado em parte
Para onde vai o esgoto?Destino do esgoto (Censo); IES2002, IES2003, IES2004, IES0007; conexões factíveis; ETEs4IBGE, Censo 2022; SINISA 2025 (base municipal e cadastro de ETEs)2022 e 2024Município, UF, Brasil; estaçãoMoradores; volumes; imóveis; estações5.570 municípios (Censo); 2.749 (indicadores); 4.001 estaçõesDecenal e anualSIDRA e planilhas públicasVolumes não convertem em pessoas; coordenadas das ETEs inconsistentes; sem monitoramento do efluenteIntegrado
Qual a exposição a eventos extremos?Decretos de emergência, alertas, disponibilidade hídrica14Defesa Civil (S2iD), Cemaden, ANAContínuoMunicípio, baciaEvento, estaçãoNacionalContínuaDados abertos e painéisExposição não é impacto no serviçoFonte identificada, não integrada
Quantas famílias são elegíveis?Famílias do CadÚnico com renda per capita até meio salário-mínimo; BPC6MDS, CadÚnico (agregados municipais)MensalMunicípioFamíliasNacionalMensalPainéis e dados agregados do MDSRecorte de renda e período precisam coincidir com as economias beneficiadasFonte identificada, não integrada
Quantas pessoas estão sem água e esgoto adequados?Moradores sem ligação à rede de água; sem rede de esgoto nem fossa séptica1IBGE, Censo 2022 (SIDRA 6894, 7555, 6803, 6805)2022Município, UF, região, BrasilMoradores e domicílios particulares permanentes ocupados5.570 municípiosDecenalAPI SIDRA, abertaNão mede qualidade nem regularidade; não cruza água e esgoto no mesmo domicílioIntegrado
Quanto foi contratado e desembolsado?Operações de crédito e repasses10BNDES, CAIXA (FGTS), TransferegovContínuoMutuário, municípioOperaçãoRecursos federais e de bancos públicosContínuaDados abertosConciliação operação a operação necessária para não contar duas vezesFonte identificada, não integrada
Quanto pagaríamos pelo mesmo consumo?Conta mensal simulada por categoria e consumo5Atos tarifários dos reguladores (ARSESP, ARSAE, AGEPAR, ARPE, ADASA)Tabelas vigentes em 2025 e 2026Área de concessãoTabela tarifária5 prestadores, 6 tabelasA cada reajusteDiários oficiais e portais dos reguladores, sha256 registradoAmostra; sem base nacional de tarifas; Águas do Rio e EMBASA não verificadasIntegrado em parte
Quantos não são atendidos segundo os prestadores?IAG0001 e IES0001 (população atendida ÷ DFE0001)1Ministério das Cidades, SINISA 20252024Município, UF, região, BrasilHabitantes (estimativa IBGE 2024)5.144 municípios em água; 2.749 com indicadores de esgotoAnualPlanilhas públicas (ZIP), sha256 registradoDeclaração do prestador, sem auditoria; base de água retificada em 25/05/2026Integrado
Quem controla as empresas?Acionistas e grupos econômicos7CVM (formulário de referência), documentos societáriosAnualEmpresaParticipação societáriaCompanhias abertasAnualDados abertos da CVMEmpresas fechadas e SPEs não publicam no mesmo formatoFonte identificada, não integrada
Quem fica para trás?Carência por cor ou raça, quilombolas, indígenas, favelas, situação urbana e rural2IBGE, Censo 2022 (SIDRA 6894, 7555, 10105, 9957, 9894, 9898)2022Município, UFMoradoresConforme cada tabelaDecenalAPI SIDRA, aberta; consultas de teste respondidasSem cruzamento com renda; tabelas com recortes territoriais própriosFonte identificada, não integrada
Quem presta o serviço?Natureza jurídica, abrangência, instrumento, vigência7SINISA 2025, planilhas por prestador e município2024Prestador × municípioVínculo declarado1.797 prestadoresAnualPlanilhas públicasPrestadores locais identificados pelo município; sem controle societárioIntegrado em parte
Quem responde, regula e atende?Regulador por CNPJ; regulação, conselho, ouvidoria e consórcio declarados12SINISA 2025, módulo Gestão Municipal2024Município, UF; entidade reguladoraDeclaração do município4.707 municípios respondentes; 99 reguladoresAnualPlanilha públicaDeclaração sem verificação; fiscalizações e sanções fora do SINISAIntegrado em parte
24 perguntas

Conferências entre bases

Pontos em que duas publicações oficiais poderiam divergir, com o cálculo feito e a conclusão.

População do módulo de esgoto: relatório (participantes com indicadores) versus planilha técnica e financeira.

dfe0001 municipios com indicadores
173.640.502
dfe0001 municipios delegacao sem atendimento
14.615.404
soma
188.255.906
dfe0001 consolidado brasil
188.255.906
municipios com indicadores
2.749
municipios delegacao sem atendimento
1.154

A diferença entre 173.640.502 e 188.255.906 residentes corresponde exatamente aos municípios com delegação sem atendimento (DSA) incluídos nas planilhas de informações e excluídos do cálculo dos indicadores.

População atendida com rede de água: soma da base municipal retificada (25/05/2026) versus consolidado Brasil publicado antes da retificação.

soma municipal retificada
174.018.231
consolidado brasil
174.018.231
diferenca
0

UF, região e Brasil usam o consolidado oficial; municípios usam a base retificada. A diferença é publicada e não é redistribuída.

Investimento em água (prestador + Estado): soma dos municípios versus consolidado Brasil.

soma municipal
14.592.643.032,54
consolidado brasil
14.592.643.032,54
diferenca
0

O total municipal soma as parcelas informadas (prestador e Estado), como a consolidação oficial; a soma dos municípios deve reproduzir o consolidado Brasil.

Arquivos de origem

Arquivos baixados das páginas oficiais, com tamanho e sha256 conferíveis por qualquer pessoa.
Arquivos ZIP do SINISA com sha256
ArquivoBytessha256
SINISA_Resultados_Ref2024.zip19.078.026777eb5f8dcd1483df76823a3bede1d77f40b177adac1c330c5a611b4c4ab6d74
SINISA_ESGOTO_Planilhas_2024.zip8.656.34266cd24d0abbc81a95da4e41d2b89e287aafcd2c18f1c3ad2b7d7cf9ee011ca67
SINISA, Gestão Municipal 2024 (planilha)sem dado1401ae309e5171f2f686456563001eceec09b88653e6f7b34a4442c12431d99e
Planilhas extraídas (21) e tabelas do IBGE (6)
Planilhas do SINISA usadas
PlanilhaData no ZIPRegistrossha256
SINISA_Resultados_Ref2024/Água - Locais + Regionais/SINISA_AGUA_Informações_Balanço_Locais e Regionais_Retificação.xlsxaba Balanço patrimonial2026-05-252108dcaac138c761a301115e3f09bb700a547449a673cf6ca41383e9079b38d2dec
SINISA_Resultados_Ref2024/Água - Base Municipal/SINISA_AGUA_Informações_Gestão Administrativa e Financeira_Base Municipal_2024.xlsxaba Gestão Adm e Financeira2026-04-025.1441a9fe9b6390988c6cefbaa63fb1f56e8d1a0d2af17b9358540ae67d449ed0d71
SINISA_Resultados_Ref2024/Água - Locais + Regionais/SINISA_AGUA_Informações_Gestão Administrativa e Financeira_Locais e Regionais_2024.xlsxaba Gestão Adm e Financeira2026-04-025.475b32c91e03478b0dbde3ed9cb414c3e9eea92b799a1f4fa16b9fb8f74a9ce1a08
SINISA_Resultados_Ref2024/Água - Consolidado UF_MR_BR/SINISA_AGUA_ Informações_Gestão Administrativa e Financeira_UF_MR_BR_2024.xlsxaba Gestão Adm e FInanceira2026-04-023362064e6eee436ac48e02f8c9f50c965dc286bd59c8accfe0065e775b5316ce4f
SINISA_Resultados_Ref2024/Água - Base Municipal/SINISA_AGUA_Indicadores_Base Municipal_2024_Retificação.xlsxaba Indicadores de Gestão2026-05-255.144262f74f515b6225b7c9c122576159ab45576ae15628ae67612d7cee6c333623d
SINISA_Resultados_Ref2024/Água - Locais + Regionais/SINISA_AGUA_Indicadores_Locais e Regionais_2024_Retificação.xlsxaba Indicadores de Água2026-05-255.475a20a5b64866ba543592a1364698e22f58acd7b308b1d5cdc64616d4dd0c10968
SINISA_Resultados_Ref2024/Água - Consolidado UF_MR_BR/SINISA_AGUA_Indicadores_UF_MR_BR_2024.xlsxaba Indicadores de Gestão2026-04-0233ceff0314989c7776191f2670b3cae3d70fbbc43fe2a174eecb4484ac3b170078
SINISA_Resultados_Ref2024/Água - Base Municipal/SINISA_AGUA_Informações_Gestão Técnica de Água_Base Municipal_2024_Retificação.xlsxaba Gestão Técnica de Água2026-05-255.1447d82bb1c3875a89bcbdc91d31fb2e2c5f7e8bdc8559cbbf391d9c35252a926d0
SINISA_Resultados_Ref2024/Água - Locais + Regionais/SINISA_AGUA_Informações_Gestão Técnica de Água_Locais e Regionais_2024_Retificação.xlsxaba Gestão Técnica de Água2026-05-255.475f7ba8a249ef5ad6a742558fc8b86fce816c31e998111b1a507211f0c49b8609e
SINISA_Resultados_Ref2024/Água - Consolidado UF_MR_BR/SINISA_AGUA_Informações_Gestão Técnica de Água_UF_MR_BR_2024.xlsxaba Gestão Técnica de Água2026-04-0233ddea98596f66644ff8bc0f58550a909e0431f98763a5b99c594eec5485e12b98
SINISA_Resultados_Ref2024/Água - Locais + Regionais/SINISA_AGUA_Informações_Unidades de Tratamento de Água_Locais e Regionais.xlsxaba UTAs2026-04-0211.636d5cdf881317c4f08ac87c2f5d00c59d76ff6b32a3f465ecba6993a3505ef9f2e
Esgoto - Locais + Regionais/SINISA_ESGOTO_Informações_Balanço_Locais e Regionais.xlsxaba Balanço patrimonial2025-12-17161343722f0e7f17b1cc65fb3e364ab916ca160fca7db23e3f4a8556e8ae668d58a
Esgoto - Locais + Regionais/SINISA_ESGOTO_Informações_Estações de Tratamento de Esgoto_Locais e Regionais_2024.xlsxaba ETEs2025-12-174.001dabf500b2aa0ba9721a9b3d65ebf2352d54f320e2c98612842664265384ed3e9
Esgoto - Base Municipal/SINISA_ESGOTO_Informações_Gestão Administrativa e Financeira_Base Municipal_2024.xlsxaba Gestão Adm e Financeira2025-12-173.903cd7a1b50838f5c36276065fd580659c5b6b495aa2a74b574c2b6277fedea9c97
Esgoto - Locais + Regionais/SINISA_ESGOTO_Informações_Gestão Administrativa e Financeira_Locais e Regionais_2024.xlsxaba Gestão Adm e Financeira2025-12-174.130c870688518efefe720d15634528039281aeeb1d456e1b6107ba6ce24e13e722c
Esgoto - Consolidado UF_MR_BR/SINISA_ESGOTO_Informações_Gestão Administrativa e Financeira_UF_MR_BR_2024.xlsxaba Gestão Adm e Financeira2025-12-173370a686d74e06c72c04c789c95970f8bc7e9e5e510c2eaf01b9da443290ad5386
Esgoto - Base Municipal/SINISA_ESGOTO_Indicadores_Base Municipal_2024.xlsxaba Indicadores - Esgoto2025-12-172.7498ff86088f3fccda8adddbf5e7df1fa5be8246dfad23f9b6fe3a52bdbd3445b7b
Esgoto - Consolidado UF_MR_BR/SINISA_ESGOTO_Indicadores_UF_MR_BR_2024.xlsxaba Indicadores - Esgoto2025-12-17333a1aa48299cae4ea503c9cd1000448e41e3d042d1605bb510696d6673f9ddb3a
Esgoto - Base Municipal/SINISA_ESGOTO_Informações_Gestão Técnica de Esgoto_Base Municipal_2024.xlsxaba Gestão Técnica de Esgoto2025-12-173.903f7a58ac73ebccae2a876aae837a5020dc2e36e99ace11d462e69b03bbfa5c8ff
Esgoto - Locais + Regionais/SINISA_ESGOTO_Informações_Gestão Técnica de Esgoto_Locais e Regionais_2024.xlsxaba Gestão Técnica de Esgoto2025-12-174.13063a749b981e72e325c6cfaeb0c311561c23825780a07a1603fb879426f4f0648
Esgoto - Consolidado UF_MR_BR/SINISA_ESGOTO_Informações_Gestão Técnica de Esgoto_UF_MR_BR_2024.xlsxaba Gestão Técnica de Esgoto2025-12-1733bb4693d5b11822ee8473c80ce7da03b6df404462c67d92b70a88a321789dd726
  • SIDRA 3217 (2010): Domicílios particulares permanentes e Moradores em domicílios particulares permanentes, por situação do domicílio, segundo a forma de abastecimento de água, o destino do lixo e a existência de energia elétrica. 30 consultas, sha256 de cada resposta em meta.json.
  • SIDRA 6894 (2022): Moradores em domicílios particulares permanentes ocupados, por existência de ligação à rede geral de distribuição de água e principal forma de abastecimento de água, segundo grupos de idade e cor ou raça. 30 consultas, sha256 de cada resposta em meta.json.
  • SIDRA 6803 (2022): Domicílios particulares permanentes ocupados, por existência de ligação à rede geral de distribuição de água e principal forma de abastecimento de água. 30 consultas, sha256 de cada resposta em meta.json.
  • SIDRA 3216 (2010): Domicílios particulares permanentes e Moradores em domicílios particulares permanentes, por situação do domicílio, segundo o tipo do domicílio, a condição de ocupação, a existência de banheiro ou sanitário e esgotamento sanitário e a existência e número de banheiros de uso exclusivo do domicílio. 30 consultas, sha256 de cada resposta em meta.json.
  • SIDRA 7555 (2022): Moradores em domicílios particulares permanentes ocupados, por tipo de esgotamento sanitário, segundo grupos de idade e cor ou raça. 30 consultas, sha256 de cada resposta em meta.json.
  • SIDRA 6805 (2022): Domicílios particulares permanentes ocupados, por tipo de esgotamento sanitário. 30 consultas, sha256 de cada resposta em meta.json.
  • SIDRA 6579: estimativa de população 2024. Lista de municípios do IBGE: 5.571 municípios.

Atos e tabelas tarifárias

6 tabelas tarifárias e 2 estudos de caso de formação da tarifa, lidos nos documentos oficiais; cada um traz URL, sha256 e localizador da página na própria página do capítulo 5. Exemplos de conta publicados pelos reguladores são recalculados pelo gerador e pelos testes automatizados e coincidem ao centavo.

Downloads

Arquivos derivados, gerados de forma reprodutível pelo pipeline do repositório (pipeline/observatorio_saneamento). CSV com ponto e vírgula e vírgula decimal; campo vazio é ausência.
  • municipios.csvTabela municipal com todas as medidas (Censo, SINISA, NR 8, investimento, arranjo institucional), uma linha por município
  • municipios.jsonA mesma tabela em formato compacto (campos e linhas), usada pelo atlas
  • agregados.jsonBrasil, regiões e UFs: Censo, consolidado SINISA, continuidade, gestão municipal
  • prestadores.csvCadastro de prestadores com perímetro, população, perdas e investimento
  • prestadores.jsonPrestadores com volumes, receita, despesa e balanço declarados
  • reguladores.jsonEntidades reguladoras por CNPJ e municípios que as declararam
  • etes.csvEstações de tratamento de esgoto declaradas
  • meta.jsonProveniência: arquivos de origem, sha256, datas, cobertura e conferências

Limitações gerais

  • O SINISA reúne declarações de prestadores e municípios. O ministério aplica regras de consistência, mas não audita os dados em campo.
  • O Censo 2022 e o SINISA 2024 medem coisas diferentes (ligação declarada pelo morador; atendimento declarado pelo prestador) em anos diferentes. Os dois aparecem lado a lado e nunca são combinados numa mesma razão.
  • Não há base nacional de tarifas nem de atos regulatórios: o capítulo 5 trabalha com amostra verificada, declarada como tal.
  • O cumprimento das metas da Lei 11.445/2007 depende de indicadores (ICA, ICE) e de soluções alternativas que o SINISA não traz; o Observatório não declara cumprimento nem descumprimento.
  • Capítulos 2 e 13 e a comparação internacional ainda não têm painel; a matriz acima mostra a fonte de cada um.