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ScrutiniumsObservatório Brasileiro de Contas PúblicasEstados · Piloto

Finanças estaduais / evidências em construção

Do orçamento
à entrega pública.

Como os governos estaduais planejam, executam e transformam recursos em serviços? Explore as medidas e a evidência necessária para responder.

27unidades da Federação
26 estados e Distrito Federal

48contratos preliminares
fórmula, fonte e ressalva

7indicadores com fonte conferida
nas 27 unidades da Federação

216observações reproduzidas
em 81 respostas preservadas

01 / Panorama comparativo

Uma pergunta. Os estados lado a lado.

Baixar este recorte · CSV ↓

Compare a mesma medida e período. A linha de referência é a mediana das observações conferidas no recorte, com o mesmo peso para cada ente; não é uma meta ou um limite legal.

Despesa liquidada / dotação atualizada × 100 · % · 2025 · janeiro a dezembro, 6º bimestre. Executar mais não demonstra maior qualidade ou eficiência.

Cobertura no recorte26 / 26

Mediana não ponderada87,34%

PE · distância da referência+4,73 p.p.Ver ficha de PE ↓

Execução atualizada · 2025Uma escala comum · zero marcado · linha pontilhada: mediana · selecione uma bandeira para abrir a ficha

Escala: 0,00% a 95,32%. Valores negativos ficam à esquerda do zero. UFs sem observação conferida não entram na mediana.

Consultar tabela, diferenças e fontes
Execução atualizada · 2025 · Todas · 26 observações de 26 entes · diferenças em pontos percentuais
EnteValor (%)Distância da mediana (p.p.)Evidência
88,921,58Fonte original · JSON ↓
78,58-8,77Fonte original · JSON ↓
95,327,98Fonte original · JSON ↓
89,131,78Fonte original · JSON ↓
84,63-2,72Fonte original · JSON ↓
87,950,61Fonte original · JSON ↓
84,16-3,18Fonte original · JSON ↓
89,852,51Fonte original · JSON ↓
86,00-1,35Fonte original · JSON ↓
85,81-1,53Fonte original · JSON ↓
85,16-2,18Fonte original · JSON ↓
84,92-2,42Fonte original · JSON ↓
93,496,14Fonte original · JSON ↓
87,690,35Fonte original · JSON ↓
92,074,73Fonte original · JSON ↓
93,646,29Fonte original · JSON ↓
92,925,57Fonte original · JSON ↓
82,59-4,76Fonte original · JSON ↓
90,122,77Fonte original · JSON ↓
81,56-5,78Fonte original · JSON ↓
84,76-2,58Fonte original · JSON ↓
80,58-6,77Fonte original · JSON ↓
86,99-0,35Fonte original · JSON ↓
91,394,05Fonte original · JSON ↓
90,082,74Fonte original · JSON ↓
80,88-6,46Fonte original · JSON ↓

Fonte: respostas originais do Tesouro / Siconfi. RREO Anexo 01: receitas e despesas exceto intra-orçamentárias e refinanciamento destacado. RGF Anexo 02: Executivo estadual. Captura e arquivo de cada observação constam no CSV e na ficha estadual. Diferenças entre entes não isolam o efeito da gestão.

Entender o caminho do orçamento à entrega

Guia de leitura / quatro perguntas

O dinheiro percorre etapas.
A análise também.

Explore o caminho entre a autorização do gasto e os resultados dos serviços públicos.

01 / Orçamento

O que foi autorizado?

A dotação fixa o limite de despesa. Créditos adicionais podem alterar esse limite durante o exercício.

O que procurar na evidência

Compare dotação inicial e atualizada; depois investigue o motivo da revisão.

Explorar a execução ↓

Percurso conceitual, não fluxo financeiro medido. Qualidade, equidade e sustentabilidade atravessam todas as etapas.

São perguntas diferentes.

Economicidade

Quanto se paga por um objeto equivalente?

Eficiência

Que recursos são usados por entrega, com qualidade comparável?

Eficácia

As metas físicas foram cumpridas no prazo?

Efetividade

Que resultados mudaram para a população?

Sustentabilidade

Os compromissos podem ser mantidos ao longo do tempo?

Equidade e qualidade dos dados atravessam todas as dimensões. Executar o orçamento, sozinho, não demonstra eficiência.

Laboratório / cenário hipotético

Gastar e entregar
são medidas diferentes.

Um programa tem orçamento de R$ 100 milhões e meta de 100 unidades de serviço. Mova os controles e compare as duas medidas.

Exemplo didático
Sem dados de governos
Dois denominadores. Duas perguntas.
Execução financeira80%

Despesa liquidada ÷ orçamento atualizado

Cumprimento da meta física60%

Unidades entregues ÷ unidades previstas

Escala comum: 0% a 100%. Cores identificam medidas, não desempenho.

Despesa por unidade entregueR$ 1,3 milhãos

Esta razão não é um escore de eficiência. Qualidade, escopo, maturação do gasto e contexto precisam ser comparáveis.

Hipóteses: um programa, um período e uma unidade homogênea de serviço, sem defasagem entre despesa e entrega. A meta é didática; não representa um programa ou estado real. O exercício não mede efetividade.

02 / Ficha estadual

Execução e condição fiscal.

O recorte selecionado vale para a ficha, a comparação, as seis provas e a matriz. A trajetória mantém toda a série anual.

Escolha um território

27 contextos. Uma leitura comparável.

Selecione uma bandeira para atualizar a ficha.
Bandeira de Pernambuco

Nordeste / PE

Pernambuco

2025 · encerramento anual · Executivo estadual

Pernambuco · Nordeste

Dívida consolidada líquida / RCL

31,75%

2025 · 3º quadrimestre

Conferido na resposta original

Percentual declarado no RGF, reconciliado com a dívida líquida e a RCL ajustada para endividamento.

Dívida líquida (R$)
14.981.516.040,50
RCL ajustada (R$)
47.181.384.933,44

RGF · Anexo 02 · Executivo estadual. Resposta capturada em 12/10/2026; eventuais retificações futuras não alteram esta versão. Valores negativos de dívida líquida são mantidos.

A trajetória anual de PEDCL/RCL · % · encerramento de cada exercício
0,062,2201520202025

Fonte: Siconfi / Scrutiniums. O ponto de 2025 das 27 UFs usa a resposta original conferida. Demais pontos: série herdada; comparabilidade histórica ainda não validada. Lacunas interrompem a linha.

Consultar valores anuais
ExercícioDCL/RCL (%)Situação
201562,2Verificar origem
201660,7Verificar origem
201761,2Verificar origem
201861,1Verificar origem
201952,3Verificar origem
202048,1Verificar origem
202136,1Verificar origem
202235,3Verificar origem
202331,9Verificar origem
202430,1Verificar origem
202531,75Resposta original conferida
Como conferir este número

Contrato CE-11: 100 × DCL / RCL ajustada para endividamento. Calculado: 31,7530%; declarado: 31,75%; diferença: 0,0030 p.p. A diferença é compatível com o arredondamento a duas casas (tolerância de 0,005 p.p.).

Identidade do ente, período, campos, integridade dos bytes e aritmética. Não constitui auditoria, certificação do Tesouro ou avaliação de eficiência.

Execução orçamentária / PE / janeiro a dezembro de 2025

Da autorização ao pagamento

Conferido na resposta original

Siconfi · RREO Anexo 01 · esfera estadual · exceto intra-orçamentárias e refinanciamento destacado · captura de 12/10/2026. Valores declarados no acumulado do 6º bimestre.

Quatro etapas, uma mesma escala R$ bilhões nominais · base zero
AutorizadaR$ 56,89 bi
Dotação atualizada
EmpenhadaR$ 52,38 bi
Compromissos registrados
LiquidadaR$ 52,38 bi
Direito do credor verificado
PagaR$ 51,25 bi
Pagamento do exercício
CE-01

Erro da receita

+0,53%

Distância entre arrecadação e previsão inicial. O sinal indica se a receita ficou acima ou abaixo do previsto.

Erro absoluto: 0,53%
CE-04

Execução atualizada

92,07%

Parcela da autorização atualizada registrada como despesa liquidada.

CE-05

Liquidação de empenhos

100,00%

Parcela dos empenhos registrada como liquidada no demonstrativo.

CE-06

Pagamento do exercício

97,86%

Parcela da despesa liquidada paga dentro do exercício.

Essas medidas descrevem o registro financeiro. Liquidação e pagamento não comprovam, por si sós, qualidade do serviço, cumprimento de metas físicas ou eficiência. A comparação deve considerar o escopo de cada ente; o DF acumula competências estaduais e municipais.

Leitura dos saldos / PE / 2025

Como se distribui a autorização?

Baixar este recorte · CSV ↓

Janeiro a dezembro · RREO Anexo 01 · valores nominais. As quatro parcelas recompõem a dotação atualizada, sem dupla contagem.

R$ 56,89 bilhões autorizados 100% da dotação atualizada · mesma escala para todas as parcelas
  1. Paga90,1% · R$ 51,25 bi
  2. Liquidada, ainda não paga2,0% · R$ 1,12 bi
  3. Empenhada, ainda não liquidada0,0% · R$ 0,00 bi
  4. Dotação não empenhada7,9% · R$ 4,51 bi

Não empenhar toda a dotação não comprova economia ou desperdício. Valores não pagos não são, por si sós, atrasos. Estes saldos do exercício não substituem o demonstrativo de restos a pagar nem medem a entrega de serviços.

O orçamento mudou durante o ano?

+R$ 5,01 bi (+9,67% sobre a dotação inicial)

De R$ 51,87 bi iniciais para R$ 56,89 bi atualizados. A diferença é líquida: não revela o volume bruto de créditos, cancelamentos e remanejamentos.

Ver valores exatos e cálculos dos saldos
PE · 2025 · Siconfi RREO 01 · R$ nominais · exceto intra-orçamentárias e refinanciamento destacado
ParcelaValor (R$)% da autorizaçãoCálculo
Paga51.253.489.012,7490,10%Despesa paga
Liquidada, ainda não paga1.121.624.797,121,97%Liquidada − paga
Empenhada, ainda não liquidada0,000,00%Empenhada − liquidada
Dotação não empenhada4.510.254.746,067,93%Dotação atualizada − empenhada
Dotação atualizada56.885.368.555,92100,00%Soma das quatro parcelas
Alteração líquida da dotação5.014.109.355,92—Dotação atualizada − inicial

Fonte: respostas originais do Siconfi preservadas e vinculadas abaixo. Captura de 12/10/2026. Diferenças calculadas pelo Scrutiniums; não são novos indicadores de eficiência. Percentuais arredondados podem não somar exatamente 100%.

Composição econômica / PE / 2025

Em que a despesa se concentra?

Baixar composição · CSV ↓

Despesa liquidada de janeiro a dezembro · R$ nominais · Siconfi, RREO Anexo 01. Exceto intra-orçamentárias e refinanciamento destacado. Captura: 12/10/2026.

CorrentesR$ 45,83 bi87,5% do total liquidado
Pessoal e encargos sociais49,4%
R$ 25,88 biComparar entre estados →
Juros e encargos da dívida2,6%
R$ 1,37 biComparar entre estados →
Outras despesas correntes35,5%
R$ 18,58 biComparar entre estados →
De capitalR$ 6,55 bi12,5% do total liquidado
Investimentos8,3%
R$ 4,33 biComparar entre estados →
Inversões financeiras1,4%
R$ 0,72 biComparar entre estados →
Amortização da dívida2,9%
R$ 1,49 biComparar entre estados →

Barras de 0 a 100% da mesma despesa liquidada: R$ 52,38 bi. As seis parcelas recompõem esse total.

Investimentos são uma categoria contábil; não demonstram obras concluídas ou sua qualidade. Despesas de capital também incluem inversões financeiras e amortização. Pessoal neste RREO não equivale à despesa com pessoal usada nos limites da LRF. Maior participação de uma categoria não indica, isoladamente, maior eficiência.

Conferir composição, valores exatos e fonte
PE · 2025 · RREO 01 · seis parcelas, sem dupla contagem
CategoriaValor liquidado (R$)% do totalCódigo na fonte
Pessoal e encargos sociais25.878.080.447,1049,41%PessoalEEncargosSociais
Juros e encargos da dívida1.370.742.044,522,62%JurosEEncargosDaDivida
Outras despesas correntes18.580.726.703,4135,48%OutrasDespesasCorrentes
Investimentos4.328.282.322,138,26%Investimentos
Inversões financeiras724.563.363,131,38%InversoesFinanceiras
Amortização da dívida1.492.718.929,572,85%AmortizacaoDaDivida
Total liquidado52.375.113.809,86100,00%DespesasExcetoIntraOrcamentarias

Coluna original: DESPESAS LIQUIDADAS ATÉ O BIMESTRE (h). Percentuais calculados pelo Scrutiniums; o arredondamento pode impedir que os rótulos somem exatamente 100%.

Financiamento / PE / 2025

De onde vêm as receitas?

Baixar este recorte · CSV ↓

RREO Anexo 01 · janeiro a dezembro · valores nominais · receitas e despesas exceto intra-orçamentárias; refinanciamento destacado fora deste perímetro.

Receita arrecadada no perímetroR$ 52,54 bi

Receitas correntesR$ 49,22 bi93,7% da arrecadação

Receitas de capitalR$ 3,32 bi6,3% da arrecadação

Composição das receitas correntes Base: R$ 49,22 bi · 100%
  1. Impostos, taxas e contribuições de melhoria ↗R$ 22,73 bi46,2%
  2. Contribuições ↗R$ 2,52 bi5,1%
  3. Transferências correntes ↗R$ 20,19 bi41,0%
  4. Demais receitas correntes agrupadas ↗R$ 3,78 bi7,7%

Selecione uma categoria para comparar sua participação entre estados. O último grupo reúne receitas patrimoniais, agropecuárias, industriais, de serviços e outras correntes. É calculado por diferença, sem somar linhas que já contêm subtotais.

CE-14 · participação das transferências41,01%Comparar entre estados →

Receitas e despesas correntes R$ bilhões nominais · mesma escala, a partir de zero
Receitas arrecadadasR$ 49,22 bi
Despesas liquidadasR$ 45,83 bi

CE-10 · margem corrente6,90% · R$ 3,40 biComparar entre estados →

Margem = receitas correntes arrecadadas menos despesas correntes liquidadas, dividida pelas receitas correntes. Valores negativos, quando presentes, são preservados.

Essa diferença contábil não é caixa livre nem resultado primário. A participação das transferências descreve o financiamento e não mede, isoladamente, autonomia ou eficiência.

Conferir composição, cálculos e fonte

Receitas correntes não equivalem à Receita Corrente Líquida (RCL). As linhas são usadas como declaradas no RREO, sem recompor uma receita bruta ou aplicar ajustes de RCL. A conferência não é auditoria das contas.

PE · 2025 · valores em R$ nominais · captura de 12/10/2026
MedidaValor (R$)Conta ou cálculo
Receitas correntes49.224.648.640,69ReceitasCorrentes
Impostos, taxas e contribuições de melhoria22.733.945.541,14ReceitaTributaria
Contribuições2.520.864.914,36ReceitaDeContribuicoes
Transferências correntes20.187.959.957,49TransferenciasCorrentes
Receitas de capital3.315.993.345,36ReceitasDeCapital
Despesas correntes liquidadas45.829.549.195,03DespesasCorrentes
Demais receitas correntes agrupadas3.781.878.227,70Correntes − tributária − contribuições − transferências
Margem corrente em reais3.395.099.445,66Receitas correntes − despesas correntes liquidadas

Percentuais arredondados podem não somar exatamente 100%. O CSV preserva valores, fórmulas e proveniência. Os valores de capital são apresentados separadamente e não integram o denominador de CE-10 ou CE-14.

Conferir valores, fórmulas e arquivo original

RREO Anexo 01, esfera estadual, acumulado janeiro a dezembro. Linhas de receitas e despesas exceto intra-orçamentárias; refinanciamento destacado fora dessas linhas. Valores nominais declarados; não inclui pagamentos de restos de exercícios anteriores. A previsão inicial é a declarada no RREO; ainda não foi confrontada com a lei orçamentária. Os valores podem refletir retificações posteriores ao encerramento.

RREO Anexo 01 · PE · 2025 · valores em reais
CampoValor nominal (R$)Coluna original
Receita prevista52.265.324.400,00PREVISÃO INICIAL
Receita arrecadada52.540.641.986,05Até o Bimestre (c)
Dotação inicial51.871.259.200,00DOTAÇÃO INICIAL (d)
Dotação atualizada56.885.368.555,92DOTAÇÃO ATUALIZADA (e)
Despesa empenhada52.375.113.809,86DESPESAS EMPENHADAS ATÉ O BIMESTRE (f)
Despesa liquidada52.375.113.809,86DESPESAS LIQUIDADAS ATÉ O BIMESTRE (h)
Despesa paga51.253.489.012,74DESPESAS PAGAS ATÉ O BIMESTRE (j)
  • CE-01: 100 × (arrecadada / previsão inicial − 1). Mostrar sinal e erro absoluto.
  • CE-04: 100 × despesa liquidada / dotação atualizada.
  • CE-05: 100 × liquidada / empenhada, líquidas de anulações, no exercício.
  • CE-06: 100 × paga / liquidada, ambas do orçamento do exercício.

A nova consulta pode trazer uma retificação. O arquivo preservado é a referência exata desta versão.

Educação / PE / 2025 / rede estadual

Do gasto à aprendizagem.

Baixar disponibilidade · CSV ↓

Quanto se gasta por matrícula? As metas foram cumpridas? O que mudou na aprendizagem? Para responder, orçamento, atendimento e resultados precisam descrever o mesmo universo.

UF inteira · Ensino médio · regular · referência 2025. A seleção acompanha o estado e o ano da ficha; a etapa vale apenas para educação.

Sem observações educacionais conferidas neste recorte.

Os valores ainda não foram incorporados ao observatório. Isso não significa que a fonte não os tenha publicado, nem informa o desempenho do governo.

O que falta para analisar PE · 2025 · Ensino médio · regular
EvidênciaSituação no observatórioCondição para compararFonte
Despesa da rede e da etapaPerímetro ainda não conciliadoDespesa liquidada anual; conciliar contas, rateios e exclusões com a rede estadual e a etapa selecionada.Demonstrativo estadual e documento de conciliação
MatrículasFonte ainda não incorporadaCenso Escolar: mesma UF inteira, ano, rede e etapa. Matrícula não equivale a estudante único.Inep · Sinopse Estatística da Educação Básica ↗
AprendizagemFonte ainda não incorporadaIdeb da rede estadual e etapa; registrar universo avaliado, participação e critérios de divulgação ou supressão.Inep · resultados do Ideb ↗
Metas e entregas físicasAinda não levantadoMeta formal, unidade, público, prazo e entrega observada compatíveis; identificar revisões da meta.PPA, programa e relatório oficial de acompanhamento do estado
CE-34 · despesa por matrícula
Não calculável

Exige despesa e matrículas com perímetros conciliados. A despesa total da função Educação não substitui essa conciliação.

CE-35 · Ideb da rede estadual
Sem observação conferida

Não se substitui a rede estadual pela rede pública total, por capitais ou por outro ano. Metas físicas precisam de evidência própria.

Despesa por matrícula é uma razão contábil, não uma medida isolada de eficiência. O Ideb descreve um resultado educacional; a associação com o gasto não demonstra causalidade. Eficácia exige confrontar a meta formal com a entrega observada.

Entender o recorte e as condições de publicação

As fontes devem coincidir em UF, ano, rede, etapa e abrangência, com documentação das diferenças de universo. Recursos de outras redes, ensino superior ou etapas distintas não podem ser atribuídos automaticamente às matrículas selecionadas.

O calendário dos resultados é próprio de cada fonte. Não se transporta um resultado de outro ano para preencher a seleção. Zero observado, supressão e ausência devem permanecer distintos.

Há registro de tentativa de obtenção dos arquivos de 2025 em 12/10/2026, sem incorporação de observações. Consultar o registro da tentativa ↗

Baixar disponibilidade e requisitos · JSON ↓. Esses arquivos contêm situações e requisitos, não notas ou resultados educacionais.

03 / Seis fichas de prova

Um protocolo, contextos distintos.

Seleção metodológica · 2025

PE, SP, MG, RS, AM e DF ilustram seis contextos de leitura. A ordem é fixa e não representa classificação de desempenho.

Fonte indicada em cada ficha: resposta original nos recortes de 2025/2026 e snapshot herdado nos demais anos. A comparação fiscal permanece descritiva; competências, dívida e restrições de cada ente exigem leitura própria.

04 / Matriz de disponibilidade

O que sabemos — e o que falta.

Baixar matriz completa · CSV ↓

27 de 27 UFs têm percentual de dívida para 2025. As 27 UFs também têm seis indicadores do RREO conferidos; os demais 41 contratos ainda não têm observação publicada. Isso não significa ausência nas fontes oficiais.

Cobertura de 2025 · fontes: Siconfi RGF 02, RREO 01 e snapshot fixado · 27 UFs × 48 indicadores no CSV
EnteCE-11 · DívidaCE-01, 04–06, 10 e 14 · RREODemais 41
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados
Conferido na resposta original6 conferidos na resposta originalAinda não sondados

06 / Método e fontes

A origem faz parte do número.

O projeto usa as dimensões de desempenho da gestão pública para organizar perguntas. Não reproduz notas PEFA, CAPAG ou avaliações do FMI a partir de fórmulas próprias.

A base preserva 81 respostas originais do Siconfi, com data, consulta e SHA-256. Os cálculos são reproduzidos a partir desses arquivos. A série histórica restante conserva a versão identificada da base Scrutiniums. Conferência da origem não equivale a auditoria das contas.

O vínculo entre orçamento e serviço começa pela educação estadual: despesa, matrículas e aprendizagem precisam ter rede, etapa e período compatíveis. A ficha educacional mostra os requisitos e as fontes ainda não incorporadas. Não há resultados educacionais publicados nesta etapa.

Baixar dados e proveniência · JSON ↓

O que está preservado

Base de origem
Tesouro Nacional / Siconfi · RGF Anexo 02 e RREO Anexo 01
Versão da base Scrutiniums
Commit b02f2367786a ↗
Geração da gold
24/09/2026 · não equivale à captura do RGF
Captura primária
12/10/2026 · 81 respostas · 27 UFs · Manifesto anual · Manifesto parcial
Identificador Git do arquivo de origem
3735c67b2dd6d34b3db117ee07578eb0109fcfe9
Catálogo oficial da API RGF ↗
Limitações do snapshot herdado
  • Data da gold não é a data de captura de cada demonstrativo.
  • Respostas primárias ainda não arquivadas nesta versão; valores sujeitos a retificação.
  • Série anual preserva percentuais, sem seus numeradores e denominadores.
  • Conferência aritmética interna não comprova aderência ao conceito oficial.