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Observatório Brasileiro de Eficiência Estatal

Educação nas capitais

Atendimento

Matrículas na rede municipal, em escolas conveniadas e o tamanho médio das turmas, por etapa de ensino.

Opcional. Mostra o valor da capital ao lado do conjunto e a destaca nos gráficos.

Três medidas do atendimento · mediana das capitais

Escolha a medida que o gráfico mostra

Quem é atendido?

A média de alunos por turma nos anos iniciais vai de 20,5 em Recife (PE) a 29,5 em São Paulo (SP) entre as 26 capitais com dado comparável em 2025.

Média de alunos por turma na rede municipal · alunos por turma · Ensino fundamental, anos iniciais · Censo Escolar 2025 · capitais estaduais, rede municipal. Há dados comparáveis para as 26 capitais.

Ano do Censo Escolar.

Define a mediana, a média e os extremos do recorte.

Só as etapas em que esta medida existe.

Forma de ver
Ordem das capitais
capitais na comparaçãoMedianaMédia simples: 25,1Brasil: 22,0 (agregado nacional da rede municipal (INEP), não é média das capitais)Metade central das capitais: 23,7 a 26,4

Sobre este dado

Média de alunos por turma na rede municipal

01Nome e identificador
Média de alunos por turma na rede municipal
edu.atu.rede_municipal· Publicável
02O que mede

Quantos alunos, em média, há por turma nas escolas da rede municipal da capital, por etapa?

O indicador oficial do INEP de média de alunos por turma, para a dependência administrativa municipal, localização total, no município.

03O que não mede
  • Não é a relação entre alunos e professores.
  • Não informa a distribuição entre escolas: uma média igual pode resultar de turmas muito diferentes entre si.
04Fórmula
Indicador calculado e publicado pelo INEP; o OBEE reproduz o valor sem recálculo.

Numerador: Matrículas nas turmas da etapa (cálculo do INEP). Denominador: Número de turmas da etapa (cálculo do INEP).

05Unidade e escala
alunos por turma. Uma casa decimal, como publicado.
06Fonte e registro
INEP, Indicadores Educacionais, ATU_AAAA_MUNICIPIOS, linha com NO_CATEGORIA = Total e NO_DEPENDENCIA = Municipal, colunas CRE_CAT_0, PRE_CAT_0, FUN_AI_CAT_0 e FUN_AF_CAT_0.
07Período e coleta

Ano do Censo Escolar.

08Perímetro
  • Territorial: Município da capital.
  • Institucional: Escolas de dependência municipal.
  • Serviço: Creche, pré-escola, anos iniciais e anos finais do ensino fundamental.
09Cobertura e exclusões
  • ensino fundamental, anos finais: 2021: 23 de 26 com valor; 2022: 23 de 26 com valor; 2023: 23 de 26 com valor; 2024: 24 de 26 com valor; 2025: 24 de 26 com valor. Sem valor: 2021 (Rio Branco, Boa Vista, Macapá); 2022 (Rio Branco, Boa Vista, Macapá); 2023 (Rio Branco, Boa Vista, Macapá); 2024 (Rio Branco, Macapá); 2025 (Rio Branco, Macapá).
  • ensino fundamental, anos iniciais: 2021: 26 de 26 com valor; 2022: 26 de 26 com valor; 2023: 26 de 26 com valor; 2024: 26 de 26 com valor; 2025: 26 de 26 com valor.
  • creche: 2021: 26 de 26 com valor; 2022: 26 de 26 com valor; 2023: 26 de 26 com valor; 2024: 26 de 26 com valor; 2025: 26 de 26 com valor.
  • pré-escola: 2021: 26 de 26 com valor; 2022: 26 de 26 com valor; 2023: 26 de 26 com valor; 2024: 26 de 26 com valor; 2025: 26 de 26 com valor.
10Ausências
Célula "--" na planilha do INEP: não aplicável quando a rede municipal não tem matrícula na etapa no Censo do mesmo ano; caso contrário, não divulgado.
11Transformações e correção monetária
Leitura da planilha oficial, com MD5 conferido contra o publicado pelo INEP; em 2022 foi lida a versão .ods, a única do pacote que confere com o MD5.

Não se aplica.

12Condições de comparação
Mesma etapa e mesmo ano.
13Natureza
Observado: valor publicado pela fonte oficial e reproduzido sem recálculo.
14Versão metodológica
1.1
15Dados e código
Série completa em CSV, com estado, nota e registro de cada valor. Código: pipeline/eficiencia no repositório; reconstrução com python3 -m pipeline.eficiencia.run.
16Validações realizadas
  • V02 Integridade: arquivos do INEP conferidos contra o MD5 publicado no próprio pacote: aprovada, com divergências documentadas.
  • V09 Estados de dado: só observação com estado "observado" tem valor; ausência nunca vira zero: aprovada.
  • V10 Unidades e escalas: valores dentro das faixas possíveis de cada medida: aprovada.

Testes automatizados no pipeline e revisão interna da equipe. Nenhuma revisão externa foi realizada até esta versão.

Referências para ler o número

A mediana e a média simples descrevem o grupo de capitais; não são meta nem padrão. Uma rede maior ou turmas menores não demonstram, por si, mais ou menos qualidade: dependem da demanda, da população em idade escolar e da política de cada município.

Mediana
25,0
Média simples
25,1
Menor valor
20,5 · Recife (PE)
Maior valor
29,5 · São Paulo (SP)
Capitais na comparação
26 de 26
Metade central
23,7 a 26,4

Referência nacional

  • Oficial publicado

    Brasil, rede municipal (INEP): 22,0 (alunos por turma)

    Média de alunos por turma da rede municipal do Brasil, todas as localizações, calculada pelo INEP (não é a média das capitais).

Contexto internacional (outro universo, sem comparação direta)

Tamanho médio das turmas (alunos por turma) · ISCED 1 (anos iniciais, 1º ao 5º ano) · 2023 · instituições públicas

Outro ano: dado da OCDE de 2023; o painel mostra 2025. Os dois anos não são o mesmo período.

Brasil, país inteiro
20,9
Média da OCDE, como publicada
20,8
Países com dado na fonte
38, dos quais 34 membros da OCDE; de 14,9 a 27,8

Média de alunos por turma no ensino regular, país inteiro. A média da OCDE é a publicada pela fonte e foi recalculada pelo OBEE como média simples dos membros oficiais com dado; não é meta. Alunos por turma não é alunos por professor.

Ver os 38 países com dado (membros da OCDE marcados)
Tamanho médio das turmas (alunos por turma), ISCED 1 (anos iniciais, 1º ao 5º ano), 2023, todos os países com dado na fonte, em ordem alfabética
PaísOCDEAlunos por turma
Australiamembro23,0
Austriamembro18,4
Brazil (Brasil)não20,9
Bulgarianão21,0
Chilemembro27,8
Colombiamembro24,4
Costa Ricamembro14,9
Croatianão15,4
Czechiamembro20,2
Denmarkmembro19,6
Estoniamembro18,7
Finlandmembro18,7
Francemembro21,1
Germanymembro21,1
Greecemembro16,6
Hungarymembro22,7
Icelandmembro18,4
Irelandmembro22,8
Israelmembro27,8
Italymembro17,9
Japanmembro26,7
Koreamembro21,6
Latviamembro17,5
Lithuaniamembro19,0
Luxembourgmembro15,2
Mexicomembro23,6
Netherlandsmembro22,4
Polandmembro18,7
Portugalmembro20,6
Romanianão19,4
Slovak Republicmembro18,6
Sloveniamembro18,4
Spainmembro20,2
Swedenmembro20,7
Switzerlandmembro19,2
Türkiyemembro23,1
United Kingdommembro26,9
United Statesmembro20,7

Contexto, não comparação: país e município são escalas diferentes, e a OCDE mede outro conceito de despesa e de turma. O painel não calcula diferença entre uma capital e estes valores, não mistura os países com a distribuição das capitais e não converte moedas pelo câmbio. A média da OCDE não é meta oficial.

O que este painel não mostra

Não mostra a demanda por vaga, a cobertura sobre a população em idade escolar nem diferenças por renda, raça, deficiência ou localização do estudante. Conta matrículas e turmas da rede municipal (as escolas conveniadas, à parte); as redes estadual, federal e privada ficam fora.

Qualidade dos serviços públicos · proposta experimental

Como avaliar este serviço?

Escala proposta de 0 a 100: acesso, resposta e qualidade da entrega. Os escores ainda não são calculáveis. Faltam cobertura dos três componentes e referências validadas; ter dados publicados não equivale a ter um escore de serviço.

Situação do cálculo nesta edição; ausência não recebe nota zero.
CapítuloAcessoRespostaQualidadeEscore
EducaçãoPendentePendentePendenteNão calculável
Educação: critérios, dados e lacunas
Acesso
Atendimento efetivo da população elegível e exclusão escolar.
Resposta e continuidade
Tempo de matrícula, continuidade e cumprimento do calendário.
Qualidade da entrega
Aprendizagem com universo e composição comparáveis.

IDEB, aprovação e Saeb não devem ser somados como evidências independentes: o IDEB já combina desempenho e fluxo. Matrícula não mede toda a demanda; recursos são contexto.

Cobertura da avaliação: IDEB e aprovação: 26 capitais. Evidências de resultado; referências pendentes e acesso/resposta incompletos.

Proposta: média geométrica dos três pilares com pesos iguais e, depois, dos 5 capítulos completos. Ausências bloqueiam o cálculo e os pesos não são redistribuídos. Um zero válido produz zero. Território e períodos precisam ser compatíveis; capítulos novos exigem nova edição e recálculo histórico. Gastos e equipamentos são contexto; equidade acompanha os componentes e satisfação exige pesquisa própria.

Metodologia, referências e memória de cálculo →