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Saúde nas capitais

Rede e atenção primária

Que estabelecimentos, equipes e cobertura estão registrados?

Perímetro Serviços localizados no território (cadastro, não funcionamento). Os três perímetros

Ajustar o recorteeSF por 10 mil habitantes · dez. 2025 · todas as capitais
Ordem das capitais

Ordenar por valor é recurso de leitura, não classificação.

Visão

Em dezembro de 2025, equipes de Saúde da Família (eSF) por 10 mil habitantes vão de 0,99 em Curitiba (PR) a 3,21 em Macapá (AP). A mediana das 26 capitais na comparação é 2,19.

Equipes de Saúde da Família (eSF) por 10 mil habitantes · Dezembro de 2025 · capitais estaduais · equipes financiadas, públicas e validadas ÷ população residente do exercício

Este período tem ressalva de base: ver o aviso abaixo do gráfico.

capitais na comparaçãoMedianaMédia simples: 2,15Metade central das capitais: 1,65 a 2,53

População de 2025: estimativa de 1º de julho posterior ao Censo 2022. Dois exercícios vizinhos só têm variação por habitante comparável quando a base é a mesma; a visão Evolução interrompe a linha onde a base muda.

Equipes de Saúde da Família registradas pelo Ministério da Saúde em dezembro, por 10 mil habitantes. Não é cobertura efetiva nem pessoas atendidas.

Não soma tipos de equipe diferentes e usa a população do exercício do OBEE, não a população de referência do Ministério.

Sobre este dado

Equipes de Saúde da Família e de Atenção Primária por 10 mil habitantes

01Nome e identificador
Equipes de Saúde da Família e de Atenção Primária por 10 mil habitantes
sau.aps.equipes_por_10mil· Publicável com ressalvas
02O que mede

Quantas equipes de Saúde da Família e de Atenção Primária há para cada 10 mil habitantes da capital?

A contagem de eSF, e de eAP de 20 e 30 horas somadas, dividida pela população residente do exercício, por 10 mil habitantes. As duas razões ficam separadas.

03O que não mede
  • Não é cobertura: uma eSF não cobre sempre o mesmo número de pessoas, e a cobertura potencial oficial usa parâmetros próprios.
  • Não é razão por usuário do SUS.
  • Não soma tipos diferentes de equipe como se fossem iguais.
04Fórmula
Equipes do tipo ÷ população residente do exercício (IBGE) × 10.000.

Numerador: Equipes do tipo em dezembro (Relatório APS). Denominador: População residente do município no exercício (IBGE).

05Unidade e escala
equipes por 10 mil habitantes. Duas casas decimais.
06Fonte e registro
Numerador: Relatório APS. Denominador: IBGE, SIDRA, tabelas 6579 e 4714 e Primeiros Resultados do Censo 2022 (22/12/2023).
07Período e coleta

Dezembro de cada ano, com a população do mesmo exercício.

08Perímetro
  • Territorial: Município da capital.
  • Institucional: Equipes financiadas, públicas e validadas.
  • Serviço: eSF; eAP de 20 e 30 horas.
09Cobertura e exclusões
2021: 26 de 26 com valor; 2022: 26 de 26 com valor; 2023: 26 de 26 com valor; 2024: 26 de 26 com valor; 2025: 26 de 26 com valor.
10Ausências
Sem numerador ou população, a razão não é calculada. Ausência nunca é tratada como zero.
11Transformações e correção monetária
Divisão pela população do exercício do OBEE, não pela população de referência do Ministério (que é a do ano anterior).

Não se aplica.

12Condições de comparação
A comparação usa a razão do mesmo tipo e exercício entre capitais. Variações de 2021 para 2022 e de 2023 para 2024 misturam mudança de base populacional; de 2022 para 2023 e de 2024 para 2025 a base é a mesma.
Ressalvas:
  • O serviço do Relatório APS não tem contrato publicado nem versão: o OBEE guarda a resposta integral com sha256 e valida o esquema a cada coleta.
  • Usa a população do exercício do OBEE, diferente da população de referência do Ministério; as bases são três: estimativa anterior ao Censo (2021), Censo 2022 (2022 e 2023, a mesma população) e estimativa posterior (2024 e 2025).
Motivos da não publicação: Nenhum.
13Natureza
Calculado: transformação determinística feita pelo OBEE sobre registros oficiais, com fórmula publicada.
14Versão metodológica
1.0
15Dados e código
Série completa em CSV, com estado, nota e registro de cada valor. Código: pipeline/eficiencia_saude no repositório; reconstrução com python3 -m pipeline.eficiencia_saude.run.
16Validações realizadas
  • S08 Cobertura potencial da APS: capacidade e cobertura reproduzem a fórmula da Nota Técnica nº 2/2025 (2022 em diante): aprovada.
  • S10 Estados de dado: só observação com estado "observado" tem valor; ausência nunca vira zero: aprovada.
  • S13 Sem duplicidade: uma observação por indicador, capital, ano e componente: aprovada.
  • S15 Razões por população: recalculadas do numerador e do denominador registrados em cada observação: aprovada.

Testes automatizados no pipeline e revisão interna da equipe. Nenhuma revisão externa foi realizada até esta versão.

Siglas desta página

UBS
unidade básica de saúde (postos e centros de saúde)
CNES
Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde
SUS
Sistema Único de Saúde
APS
atenção primária à saúde
eSF
equipe de Saúde da Família
eAP
equipe de Atenção Primária
eCR, eSFR, eAPP
equipes de Consultório na Rua, de Saúde da Família Ribeirinha e de Apoio à Atenção Primária
Siaps, Sisab
sistemas de informação da atenção primária do Ministério da Saúde

Comparar capitais nesta medida

Referências do grupo: 26 de 26 capitais na comparação

Mediana
2,19
Média simples
2,15 (mesmo peso para cada capital)
Menor valor
0,99 Curitiba (PR)
Maior valor
3,21 Macapá (AP)
Metade central
1,65 a 2,53

Razão agregada 1,89: soma do numerador de 26 capitais ÷ soma do denominador das mesmas 26 (46.295.650). Pesa cada capital pelo seu denominador; é outra conta que a média simples, que dá o mesmo peso a cada capital.

Descrição do grupo de capitais com valor comparável no período, não meta nem padrão. As capitais diferem em porte, perfil etário e papel regional de referência, e nenhuma referência aqui é ajustada por necessidade assistencial.

Estabelecimento, equipe, cobertura e pessoas atendidas são coisas diferentes

O módulo mostra cadastro e capacidade registrada, não atendimento efetivo.

Estabelecimento (UBS)
Uma unidade cadastrada no CNES como posto de saúde ou centro de saúde. O cadastro não comprova funcionamento, acesso nem vaga, e uma unidade situada na capital pode ser de gestão estadual ou dupla.
Equipe
Contagem de equipes de Saúde da Família (eSF) e de Atenção Primária (eAP) financiadas e validadas. Uma unidade pode ter várias equipes, e os tipos não se somam como se fossem iguais.
Cobertura potencial
Capacidade teórica das equipes sobre a população de referência do Ministério da Saúde, sem teto de 100%. Não é cadastro nem atendimento.
Pessoas atendidas
Não estão neste módulo: o Siaps substituiu o Sisab, mas a consulta pública de produção não devolveu resposta válida nos testes, e nenhuma série comparável por município foi obtida. Nenhum outro indicador toma o lugar dessa medida.

UBS no retrato do CNES

Sobre este dado

Unidades básicas e postos de saúde ativos no retrato do CNES, por natureza, gestão e atendimento SUS

01Nome e identificador
Unidades básicas e postos de saúde ativos no retrato do CNES, por natureza, gestão e atendimento SUS
sau.rede.ubs_retrato· Publicável com ressalvas
02O que mede

Como se dividem, por natureza jurídica, gestão e atendimento ao SUS, as UBS ativas que o CNES registra na capital hoje?

O retrato do CNES na data da captura: UBS ativas (tipos 01 e 02) por natureza jurídica, por tipo de gestão e por atendimento ambulatorial SUS declarado, além da contagem de outros tipos de unidade de atenção primária (unidade mista, móvel, centro de apoio à saúde da família e polo academia da saúde) como contexto.

03O que não mede
  • Não é série: o arquivo diário não tem competência nem versão.
  • Não comprova funcionamento nem acesso.
  • Não é rede municipal: natureza pública, gestão e local são conceitos distintos, e a gestão não equivale a propriedade.
  • Os outros tipos de unidade não se somam às UBS.
04Fórmula
Contagem de estabelecimentos por tipo, sem motivo de desabilitação, por natureza jurídica (código iniciado em 1 é pública), tipo de gestão (M, E ou D) e atendimento ambulatorial SUS (SIM).
05Unidade e escala
estabelecimentos. Número inteiro.
06Fonte e registro
OpenDataSUS, arquivo cnes_estabelecimentos_csv.zip: campos TP_UNIDADE, CO_MOTIVO_DESAB, CO_NATUREZA_JUR, TP_GESTAO e CO_AMBULATORIAL_SUS. A esfera administrativa do arquivo repete a gestão e não é usada para natureza.
07Período e coleta

Retrato de 09/10/2026 (data da captura; o arquivo é substituído todo dia).

08Perímetro
  • Territorial: Município da capital (local do estabelecimento).
  • Institucional: Natureza jurídica e gestão, separadas.
  • Serviço: Tipos de unidade 01 e 02 (núcleo) e 15, 32, 40, 71 e 74 (contexto).
09Cobertura e exclusões
2026: 26 de 26 com valor.
10Ausências
Capital sem estabelecimento no retrato fica ausente. Zero só aparece quando o arquivo traz estabelecimentos da capital e nenhum cumpre o recorte.
11Transformações e correção monetária
  • Recorte das 26 capitais e dos tipos de unidade.
  • Exclusão de estabelecimentos com motivo de desabilitação.
  • Contagens por natureza, gestão e atendimento SUS.

Não se aplica.

12Condições de comparação
A comparação usa o retrato do mesmo dia entre capitais. Contagens absolutas dependem do porte.
Ressalvas:
  • Retrato sem competência: a data de captura é a única referência temporal.
  • O CNES declara atendimento ambulatorial SUS por estabelecimento; não indica volume de atendimento.
Motivos da não publicação: Nenhum.
13Natureza
Calculado: transformação determinística feita pelo OBEE sobre registros oficiais, com fórmula publicada.
14Versão metodológica
1.0
15Dados e código
Série completa em CSV, com estado, nota e registro de cada valor. Código: pipeline/eficiencia_saude no repositório; reconstrução com python3 -m pipeline.eficiencia_saude.run.
16Validações realizadas
  • S10 Estados de dado: só observação com estado "observado" tem valor; ausência nunca vira zero: aprovada.
  • S13 Sem duplicidade: uma observação por indicador, capital, ano e componente: aprovada.
  • M03 UBS: competência mais recente do histórico (API) × retrato do arquivo diário, por capital: medição.

Testes automatizados no pipeline e revisão interna da equipe. Nenhuma revisão externa foi realizada até esta versão.

Contagem de estabelecimentos ativos por natureza, gestão e atendimento SUS. Soma de 26 de 26 capitais. Retrato de 09/10/2026, sem competência.

UBS no retrato do CNES: Soma de 26 de 26 capitais
RecorteEstabelecimentos
UBS ativas (tipos 01 e 02)3.180
Natureza pública3.052
Públicas com atendimento ambulatorial SUS declarado2.895
Natureza não pública128
Gestão municipal3.078
Gestão municipal e natureza jurídica não pública (fora da contagem de UBS públicas)125
Gestão estadual94
Gestão dupla8

Outros tipos de unidade com atenção primária (contexto, não se somam às UBS)

Outros tipos de unidade de atenção primária: Soma de 26 de 26 capitais
Tipo de unidadeEstabelecimentos
Unidades mistas (tipo 15)14
Unidades móveis fluviais (tipo 32)18
Unidades móveis terrestres (tipo 40)244
Centros de apoio à saúde da família (tipo 71)3
Polos academia da saúde (tipo 74)159

Natureza pública é a natureza jurídica do estabelecimento (código iniciado em 1); a esfera administrativa do arquivo repete a gestão e não é usada para isso. Gestão municipal não equivale a propriedade municipal.

Equipes por tipo

Sobre este dado

Equipes de atenção primária registradas, por tipo, em dezembro

01Nome e identificador
Equipes de atenção primária registradas, por tipo, em dezembro
sau.aps.equipes· Publicável com ressalvas
02O que mede

Quantas equipes de atenção primária, de cada tipo, o Ministério da Saúde registra no município em dezembro?

A contagem de equipes de Saúde da Família (eSF), de Atenção Primária de 20 e de 30 horas (eAP 20h e eAP 30h) e, como contexto, de saúde da família ribeirinha (eSFR), consultório na rua (eCR) e de apoio à atenção primária (eAPP 20h e 30h), segundo o serviço do Relatório APS: equipes financiadas, de natureza pública, ativas no CNES e com validações de CBO e carga horária.

03O que não mede
  • Não é cobertura efetiva, cadastro, vínculo nem pessoas atendidas.
  • Não distingue equipe completa de incompleta nem a carga horária de cada profissional.
  • Não inclui equipes sem financiamento federal ou próprio validado, nem equipes de saúde bucal e eMulti, que têm séries próprias.
04Fórmula
Contagem de equipes de cada tipo no município, na competência de dezembro.
05Unidade e escala
equipes. Número inteiro.
06Fonte e registro
Relatório APS, serviço /cobertura/aps, município, campos qtEsf, qtEap20, qtEap30, qtEsfr, qtEcr, qtEapp20 e qtEapp30, competência 12/AAAA.
07Período e coleta

Dezembro de 2021 a dezembro de 2025.

08Perímetro
  • Territorial: Município da capital.
  • Institucional: Equipes financiadas pelo Ministério da Saúde ou por recursos próprios, de natureza pública.
  • Serviço: Atenção primária, por tipo de equipe.
09Cobertura e exclusões
2021: 26 de 26 com valor; 2022: 26 de 26 com valor; 2023: 26 de 26 com valor; 2024: 26 de 26 com valor; 2025: 26 de 26 com valor.
10Ausências
Competência ausente na resposta fica ausente na coleta, nunca zero. Zero só aparece quando o serviço informa zero.
11Transformações e correção monetária
  • Seleção da competência de dezembro em cada resposta.
  • Valores reproduzidos sem recálculo.

Não se aplica.

12Condições de comparação
A comparação usa o mesmo tipo de equipe e a mesma competência entre capitais; contagens absolutas dependem do porte, e por 10 mil habitantes o recorte é o mesmo.
Ressalvas:
  • O serviço do Relatório APS não tem contrato publicado nem versão: o OBEE guarda a resposta integral com sha256 e valida o esquema a cada coleta.
  • Os critérios de validação e de financiamento mudaram ao longo do período (nova metodologia de cofinanciamento da APS em 2024 e Nota Técnica nº 2/2025): a série é descritiva do registro do serviço e não de uma regra constante.
Motivos da não publicação: Nenhum.
13Natureza
Observado: valor publicado pela fonte oficial e reproduzido sem recálculo.
14Versão metodológica
1.0
15Dados e código
Série completa em CSV, com estado, nota e registro de cada valor. Código: pipeline/eficiencia_saude no repositório; reconstrução com python3 -m pipeline.eficiencia_saude.run.
16Validações realizadas
  • S08 Cobertura potencial da APS: capacidade e cobertura reproduzem a fórmula da Nota Técnica nº 2/2025 (2022 em diante): aprovada.
  • S10 Estados de dado: só observação com estado "observado" tem valor; ausência nunca vira zero: aprovada.
  • S13 Sem duplicidade: uma observação por indicador, capital, ano e componente: aprovada.

Testes automatizados no pipeline e revisão interna da equipe. Nenhuma revisão externa foi realizada até esta versão.

Contagem de equipes registradas em dezembro de 2025. Soma de 26 de 26 capitais.

Equipes por tipo, dezembro de 2025: Soma de 26 de 26 capitais
Tipo de equipeEquipes
Saúde da Família (eSF)8.737
Atenção Primária, 20 h (eAP)836
Atenção Primária, 30 h (eAP)487
Saúde da Família ribeirinha (eSFR)14
Consultório na Rua (eCR)133
Apoio à Atenção Primária, 20 h (eAPP)77
Apoio à Atenção Primária, 30 h (eAPP)46

Qualidade dos serviços públicos · proposta experimental

Como avaliar este serviço?

Escala proposta de 0 a 100: acesso, resposta e qualidade da entrega. Os escores ainda não são calculáveis. Faltam cobertura dos três componentes e referências validadas; ter dados publicados não equivale a ter um escore de serviço.

Situação do cálculo nesta edição; ausência não recebe nota zero.
CapítuloAcessoRespostaQualidadeEscore
SaúdePendentePendentePendenteNão calculável
Saúde: critérios, dados e lacunas
Acesso
Pessoas com necessidade atendidas e demanda não atendida.
Resposta e continuidade
Espera e continuidade do cuidado.
Qualidade da entrega
Segurança e resultados do cuidado ajustados ao perfil da população.

Cobertura potencial de APS indica capacidade, não acesso realizado. ICSAP é desfecho contextual sem atribuição causal automática; taxa bruta exige ajuste e notas de série.

Cobertura da avaliação: APS potencial e ICSAP: 26 capitais. Não há cobertura dos três pilares.

Proposta: média geométrica dos três pilares com pesos iguais e, depois, dos 5 capítulos completos. Ausências bloqueiam o cálculo e os pesos não são redistribuídos. Um zero válido produz zero. Território e períodos precisam ser compatíveis; capítulos novos exigem nova edição e recálculo histórico. Gastos e equipamentos são contexto; equidade acompanha os componentes e satisfação exige pesquisa própria.

Metodologia, referências e memória de cálculo →